長樂山工業園區、各街辦，區直各部門、市各垂管單位：

現將《下陸區2022年首季“開門紅”工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

2022年1月15日

下陸區2022年首季“開門紅”工作方案

為深入貫徹落實中央、省市委經濟工作會議精神,全面落實區委經濟工作會安排部署，進一步鞏固疫后重振成果,促進全區經濟持續健康穩定發展,確保實現首季“開門紅”,特制定本工作方案。

一、主要工作目標

(一)主要經濟指標。地區生產總值完成71億元、增長13%左右;固定資產投資完成21億元、增長32%左右;規上工業增加值增長20%左右;社會消費品零售總額完成40億元、增長20%;進出口完成40億元、增長35%，其中出口完成2.5億元、增長25%;地方公共財政預算收入完成2.78億元，增長11%。（責任單位:區發改局、區科經局、區財政局、區民營企業發展促進中心）

(二)招商引資。完成新簽約重點項目9個、新注冊重點項目6個、新開工重點項目4個、新投產重點項目3個，實際到位內資25億元（其中省外到位資金13億元），實際利用外資600萬美元。（責任單位:區招商服務中心）

(三)要素保障。確保完成新增就業2180人，城鎮失業人員再就業486人，就業困難人員再就業258人，失業率控制在3.5%以內，發放各類援企惠民補貼15萬元。（責任單位:區人社局）

二、重點工作措施

圍繞實現一季度“開門紅”目標,做到“五抓五促五推動”,辦好“四件實事”。

（一）抓招商促投資，推動項目建設

1.建立招商引資項目落地調度機制，實行在談項目清單制管理，對項目開工、竣工、產出情況分別考核，推動招商項目落地見效。全面盤點存量資源，核準2022年新開工、新投產重點項目，跟蹤已簽約未落地項目及時入庫。搶抓春節期間黃金招商機遇，開展回歸招商和精準招商。派出招商小分隊，赴武漢城市圈、中三角、長三角三地，開啟新一輪駐點招商。組織專題招商引資和項目集中簽約活動2場（次）以上，參加第二屆黃石楚商大會暨全市招商引資大會、2022年黃石校友招商推介會和廈門推介會。〔責任單位:區招商服務中心、區工商聯、區教育局、區人社局、各街道（園區）〕

2.統籌投資和重大項目建設,編制億元以上項目、省市區重點項目、中央預算內投資和地方政府專項債項目、一季度新開工億元項目、全年開工竣工項目等“五張清單”。組織實施臨空跨境電商產業園、東方大健康產業園等18個10億元以上重大項目,跟蹤落實已上報的圣煜·黃石云引擎產業園、固廢處置及資源化綜合利用等3個項目納入省重點,確?？偼顿Y48.32億元的20個項目及時開工入庫。落實“五個一”包保項目工作要求,深入開展項目服務“雙萬”活動,做好省政府投資和重大項目督查迎檢。1月中旬,組織一季度重大項目集中開工活動，2月組織全區項目拉練活動，3月下旬,參加全市一季度項目拉練暨投資和重大項目建設推進會。〔責任單位:區發改局、區財政局、各街道（園區）〕

(二）抓機遇促合作，推動“四爭”工作

3.搶抓政策窗口期,針對生態保護、節能減碳、科技創新、文化旅游、基礎設施等多個領域，緊盯中央預算內投資、地方政府專項債等資金投向，有的放矢加快推進項目包裝申報,進一步加大跑省進京力度，爭取更多政策、項目、資金和榮譽。把握城市更新試點機遇，加快“央地共建”合作洽談，確保完成跨境電商產業園項目地塊簽約,力爭完成磁湖西項目地塊簽約。〔責任單位:區直有關部門、各街道（園區）、長樂投資公司〕

(三)抓環境促生產，推動工業發展

4.深入開展“雙千”活動,落實臺賬管理和跟蹤服務，走訪58家規上工業企業，掌握企業2022年的生產經營、技術改造及春節期間生產安排，盯緊盯牢全區13個2000萬元以上工業增長點，積極應對運行中的新情況、新問題，保持支柱產業和重點企業穩定發展，及時幫助企業解決開工復產面臨的困難問題,提高企業開工率。發揮掛點包保作用，強化重點項目調度與服務,著力在解決企業融資、土地、用工、環境等難題上下功夫，逐步破解企業發展的要素制約瓶頸，加快推動光大綠保（黃石）廢舊輪胎綜合利用、市環投商混二期等一批優質項目開工建設,光大（黃石）靜脈產業園一期、新能源精密制造等一大批重大項目投產達效。（責任單位:區科經局、區發改局）

(四)抓平臺促消費，推動內需擴大

5.進一步釋放消費潛力,狠抓假日消費,圍繞春節消費旺季市場,全力加大市場供應,滿足群眾節日消費需求。活躍夜間商業和市場,鼓勵團城山萬達商圈和特色商業街適當延長營業時間,提高夜間消費便利度和活躍度。配合開展2022年網上年貨節活動。（責任單位:區民營企業發展促進中心）

(五)抓市場促增長，推動外貿回穩

6.做好外貿企業培育和引進工作,做大外貿增量。加快國家、省市扶持政策和特殊獎勵政策落地，全面推進出口信用保險、出口信貸、出口退稅等優惠政策落實。（責任單位:區民營企業發展促進中心、區稅務分局）

(六)扎實做好就業和企業用工服務工作

7.深入企業開展調查摸底，元月底前摸清轄區20家重點用工企業需求。做好2022年度“春風行動”招聘會，開展6場“線上+線下”專場招聘會。加快推進下陸區“零工驛站”建設，力爭春節前投入使用。落實好“新黃石人2.0”、“才聚荊楚·智慧黃石”和扶持大學生就業創業等政策，做好黃石市“第四屆新黃石人”評選收尾。整合轄區培訓資源，開展各類培訓800人，新增創業150人，新增創業帶動就業375人。〔責任單位:區人社局、各街道（園區）〕

(七)扎實做好能源要素保障工作

8.加強迎峰度冬能源保障協調,配合開展能源供需監測、預警分析。堅持民生優先,積極爭取上游企業增加天然氣資源供應,確保居民、重點部位、重點場所、重點企業的用電用氣需求,重點保障好“兩節”“兩會”期間能源供應。（責任單位:區發改局、區科經局）

(八)扎實做好企業紓困解難工作

9.用好用足應急保供資金池、貸款專項貼息、減免企業房租等支持中小微企業發展的若干措施。貫徹落實減稅降費政策，繼續拓寬溝通渠道，落實戶臺賬管理制度，實施“一企一策”，壓實包保責任。深化納稅人學堂建設，每月組織專題培訓。結合“便民辦稅春風行動”，持續推廣“銀稅貸”，搭建稅、銀、企三方平臺。大力推廣“非接觸式”辦稅，全力推行告知承諾制，提高納稅服務質效。加大市場主體培育力度,力爭全年新增市場主體4000戶。（責任單位:區財政局、區稅務分局、區市場監督管理局）

(九)扎實做好重要民生商品保供穩價工作

10.抓好“米袋子”和“菜籃子”,組織大中型商超、農貿市場、生鮮超市、批發市場等骨干商貿企業加大調運和儲備力度,確保市場供應不斷檔、不脫銷。聚焦批發市場、集貿市場、超市、食品店等場所，對市場價格進行實時動態監管。集中開展安全隱患排查整治和監督抽檢，做好禽、畜肉類加工食品企業或小作坊的整頓提升，確保食品質量安全。強化食品安全監管及冷鏈疫情防控,規范引導商家經營,對囤積居奇、串通漲價等擾亂市場秩序的違法違規行為嚴厲打擊。（責任單位:區發改局、區民營企業發展促進中心、區市場監督管理局）

三、保障措施

(一)加強組織領導。各有關單位要提高政治站位,充分認識抓好一季度“開門紅”的重大意義,堅持主要負責人靠前指揮,組織專班強力推進,扎實做好重點行業、重點地區、重點企業和重點項目的調度服務,奮力實現本地區、本領域的“開門紅”。〔責任單位:區直有關部門、各街道（園區）〕

(二)細化工作措施。區直各責任單位要按照總體方案要求迅速研究制定專項工作方案和項目清單,將工作措施細化、深化和具體化,將工作任務安排到時間節點、落實責任到人,確保各項任務落實落地。（責任單位:區直有關部門）

(三)加大宣傳力度。組織開設專欄,全媒體、多渠道及時跟蹤報道一季度“開門紅”重點工作推進情況、重大項目建設情況和重大活動開展情況,宣傳典型經驗和亮點成效,營造大抓“開門紅”的濃厚氛圍。（責任單位:區委宣傳部、區直有關部門）

(四)強化督辦落實。將一季度“開門紅”情況納入區政府督查的重要內容,對工作目標完成情況、重點工作落實情況組織開展專項督查。對進度嚴重滯后、工作措施不力的單位和有關人員通報批評,嚴重影響全區一季度“開門紅”的,依法依規予以嚴肅追責問責。（責任單位:區政府督查室）