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名 稱: 下陸區人民政府辦公室 關于印發《下陸區政府常務會議議題管理辦法》的通知
索 引 號: 000014349/2021-116216 發布日期: 2021-12-30 發布機構: 下陸區政府辦
文 號: 文件分類: 綜合政務 所屬機構:
下陸區人民政府辦公室 關于印發《下陸區政府常務會議議題管理辦法》的通知
長樂山工業園區、各街辦,區直各部門、市各垂管單位:
《下陸區政府常務會議議題管理辦法》已經區政府常務會議審議通過,現予印發,請認真貫徹執行。
2021年12月29日
下陸區政府常務會議議題管理辦法
為進一步規范區政府決策行為,提高常務會議議事決策效率和依法行政的科學化水平,根據《市政府常務會議議題管理辦法》(黃政發)〔2016〕61號、《下陸區人民政府工作規則》、《下陸區人民政府議事規則》,制定本辦法。
一、關于常務會議議題范圍
(一)區政府常務會議審議的議題
1、傳達學習黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和區委的重要決定和會議精神,研究部署貫徹落實意見;
2、深入學習國務院、省政府、市政府有關法律法規,認真抓好貫徹落實;
3、討論決定區政府工作中的重大事項;
4、討論通過提請區人民代表大會及其常委會審議的議案;
5、討論通過由區政府制定和公布的規范性文件;6、討論通過經區政府非常設機構專業例會研究的重大事項;
7、通報和討論其他需要研究的重大事項。
(二)區政府常務會議不予審議的議題
1、部門職責范圍內或分管副區長職責分工范圍內能夠決定的事項;
2、涉及多位副區長分管,但副區長之間能夠協調解決的事項;
3、未經相關部門充分協調達成一致意見或未就分歧問題提出傾向性意見。特別是規范性文件或其他法律性較強的事項未經區司法局合法性審查的,涉及財政資金和機構編制沒有區財政局和區編辦出具明確意見的;
4、重大行政決策事項未履行征求意見、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性評估等規定程序的;
5、原則上分管副區長不能出席,或匯報單位主要負責人無法參加匯報,或未能按會議要求提前三天報送會議材料的;
6、臨時提交議題,且未經區長審定的。
二、嚴格議題審批程序
區政府常務會議審議的議題,主辦單位在提交之前應履行以下審批程序:
(一)征求意見。根據議題涉及范圍,議題主辦單位應征求相關街辦(園區)和區直有關單位意見,被征求意見單位應在規定時間內書面反饋,反饋意見由單位主要負責人簽字并加蓋公章。屬重大行政決策事項的,應按《市人民政府關于印發黃石市人民政府重大行政決策程序規定的通知》(黃政發〔2015〕15 號)文件要求,在會前履行重大行政決策程序。建立政府常務會議會前學法制度,屬于重大行政決策事項和行政規范性文件的,區司法局在合法性審查報告中明確提出學法建議,由議題主辦單位主要負責人或邀請有關專家在議題匯報前簡要解讀國務院、省政府、市政府有關法律法規。同時,區司法局要制定《區政府常務會議年度學法計劃》,組織專題學法議題報區政府常務會議。
(二)會前協調。如議題涉及兩個及兩個以上的部門和單位,議題主辦單位須事先征求相關部門意見,主動銜接和協商,取得一致意見;確實協調不一致的,應將分歧意見如實上報區政府,并列明相關部門的不同意見及理由,提出明確的決策建議,必要時由分管副區長召開協調會議,在充分醞釀、征求意見和共同協商的基礎上,達成基本一致意見后方可上會。涉及黨委部門需要區政府研究的事項,由相關政府部門配合提出,以相關政府部門名義向區政府常務會議報告。
(三)議題申報。會前協調程序完畢后,議題主辦單位要與區政府辦協商提出列席會議單位安排意見,填寫《區政府常務會議題登記表》(詳見附件 1),連同議題正式文本及相關附件一并送區政府辦主任和分管副區長審核,常務副區長審簽,最后報區長審定。區長審簽后,區政府辦公室負責收集匯總,擬定區政府常務會議安排表,每次常務會議議題原則上不超過6個,區政府辦公室對議題匯報材料要件及議題控制時間、議題參會部門等進行審查,連同已成熟的議題材料一并呈報區政府辦主任審簽后,報區長審定。
(四)材料準備。會議議題確定后,區政府辦公室通知議題主辦單位按統一規范格式要求(詳見附件 2,3,4)印制材料。上級有關文件、會議精神的傳達可采取口頭傳達或書面傳達的方式,傳達精神必須結合下陸區工作實際提出貫徹落實的意見。區政府辦公室至少在會前1天將議題材料呈送區長、各位副區長等區政府常務會議組成人員,以便于參會領導會前認真審閱、醞釀意見、發言準備。
三、提高議題討論時效
會議正式開始后,每個議題發言分為四個階段:一是由議題主辦單位主要負責人作為第一匯報人匯報,重點匯報議題協調情況、部門分歧性意見并提出傾向性意見,涉及到制定出臺規范性文件的由區司法局主要負責人作第二補充匯報;二是列席會議單位負責人及與會區政府辦副主任發言;三是區政府黨組成員、各位副區長和受邀參加的區領導發言;四是區長集中大家意見作出結論。
與會人員發表意見要緊扣主題、直陳觀點,少談意義,多講措施,討論時相同意見一般不再重復,已參加過會前協調會議所發表的意見已被采納的單位,若無不同意見或新的補充意見不再發表意見。原則上每個議題匯報、討論時間不超過15分鐘。
附件:1.下陸區政府常務會議題登記表
2.征求意見匯總表
3.規范性文件起草說明統一格式
4.區政府常務會議匯報材料統一格式
附件 1
下陸區政府常務會議題登記表
議題名稱 | |||||
匯報單位 | 匯報人 | 職務 | |||
報送時間 | 議題預估 所需時長 | ||||
參會單位 建議名單 | |||||
議題協調 準備情況 | 注意:此項需詳細填寫 議題主辦單位主要負責人: | ||||
區政府辦公室 審批意見 | |||||
分管副區長審批意見 | |||||
常務副區長審批意見 | |||||
區長審批意見 |
附件 2
征求意見匯總表
單位 | 意見 | 采納情況 |
………… | 無修改意見 | |
………… | ………… | 已采納 |
………… | ………… | 未采納及其理由 |
附件 3
區政府常務會議匯報材料 (小三號楷體 GB2312)
(××同志批?。?/span>
關于起草××的說明(二號方正大標宋)
下陸區××局(三號楷體 GB2312)
( 年 月 日)
一、規范性文件制定的必要性、合法性、可行性說明(含國務院、省政府有關法律法規解讀)
××××××××××××××××××××××××××××××××
二、起草過程和協調情況(含征求意見、專家咨詢和公眾參與情況)
××××××××××××××××××××××××××××××××
三、設定的主要制度、各方面主要意見采納處理情況
××××××××××××××××××××××××××××××××
四、其他需要說明的事項(含社會風險評估、合法性審查和廉潔性評估結果等)
××××××××××××××××××××××××××××××××
附件:《××文件》(草案)
附件 4
區政府常務會議匯報材料 (小三號楷體 GB2312)
(××同志批?。?/span>
關于××情況的匯報(二號方正大標宋)
下陸區××局(三號楷體 GB2312)
( 年 月 日)
一、一級標題××(三號黑體不加黑)
××××××××××××××××××××××××××××××××(正文用三號仿宋 GB2312)
(一)二級標題用三號楷體GB2312?!痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?/span>
1、三級標題用三號仿宋 GB2312?!痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?/span>
附件 1、《××文件》(討論稿)
2、《××文件》(討論稿)
注:區政府常務會議匯報材料統一印制 A3(折疊)樣式,每頁22行,每行28字,雙面印刷,印制數量=25份基本數+該議題參會部門數。請各相關單位嚴格按照規范格式印制,有關事宜請與區政府辦公室聯系。
聯系電話:6577066